Recordemos que, en abril y mayo pasado, la Junta Central Electoral
sostuvo que el presupuesto para organizar las primarias era de 5 mil 682 millones de pesos.
Hace dos semanas hizo una
rebaja sustancial y dijo que era de mil
449 millones 380 mil 800 pesos. Es decir, un cuarto de su primera cifra. La
reducción se puede calificar de bestial. Pero, la cifra es alta todavía, por lo
que me dispuse a revisar bien el presupuesto publicado.
Lo primero que me llamó la
atención es que sumando todo lo consignado en el presupuesto de las primarias
se observa un error. Según lo dicho por el presidente de la JCE la inversión en primarias
es de mil 449 millones 490 mil 800 pesos.
Pero, la suma del presupuesto que se publicó es 20 millones más, es decir suman mil 469 millones 380 mil 800 pesos.
Esto sugiere que no se tuvo
cuidado en hacer la suma bien en el presupuesto, como si se hubiera hecho un
poquito rápido, y sin hacer una revisión profunda.
Lo segundo es que en varios ítems,
se observa que la suma no está bien hecha, por ejemplo:
1. En el ítem “Personal actuantes,
pago por jornada de trabajo día de primarias (5 y 6)” según la publicación de
El Día, cuya imagen se observa en esta entrada al blog se consigan que suma 318 millones 375 mil pesos, pero la
suma hace realmente 311 millones, 175
mil pesos.
2. En el ítem: “Capacitación
de personal actualmente (incluye costo de reproducción de material educativo)”
según la publicación el total a invertir es de 43 millones 10 mil pesos, pero realmente el total es de 39 millones 100 mil pesos
3. En el ítem “Publicidad”,
según la publicación el total es de 150 millones. Pero, la suma de todo lo
consignado hace 175 millones.
La Junta Central Electoral no debe hacer ningún tipo de publicidad sobre las primarias, ni colocar anuncios en ningún lugar, quienes deben hacer eso son los partidos políticos, y en específico los y las aspirantes a las candidaturas de los partidos; así que esos 175 millones deben ser eliminados del cálculo de las primarias.
Un ejemplo, dice la Junta
que gastará 15 millones en publicaciones
legales para plazos, resoluciones y reglamentos, demasiado dinero para eso. Simplemente
se debe publicar en la página web de la Junta y se le debe de entregar a los
partidos, para que estos estén claros en esos plazos, y en esas resoluciones y
en esos reglamentos. La Junta quiere hacer comerciales, poner vallas y otros tipos
de publicidad exterior, en radio y hasta la TV. Todo eso no es responsabilidad
de la Junta. Así que ya le hemos ahorrado 175
millones de pesos a las primarias.
El ítem “Equipos complementarios y cómputo electoral”, tiene consignado 561 millones 263 mil 400 pesos. Todo
eso corresponde a la Junta invertirlo. No puede ponerlo como gastos de
primarias, porque se refiere a los materiales que la propia Junta usará en el
proceso electoral de febrero. Es decir, son los equipos que la Junta debe
adquirir independientemente de que haya o no elecciones primarias, y deberá
usarlos en febrero de 2020, para las elecciones municipales.
El
artículo 47 de la ley de partidos es claro y lo cito: “Apropiación de fondos para las primarias.
Los recursos para organizar el proceso de las elecciones primarias de los
partidos, agrupaciones y movimientos políticos para elegir los candidatos a los
distintos cargos de elección popular en las elecciones ordinarias serán
deducidos, previo acuerdo con las organizaciones políticas, del aporte económico
que proporciona el Estado a los partidos, independientemente de los aportes de
la Junta Central Electoral en naturaleza y logística.” Termina la cita.
Los aportes de la Junta
Central electoral en naturaleza y logística a que se refiere este artículo, es
precisamente a esos equipos y al computo electoral, a esos 561 millones 263 mil 400 pesos. Pero, la Junta quiere cargarle ese
monto a las primarias.
Si nos damos cuenta ya nos
hemos ahorrado 736 millones 263 mil 400
pesos. Eso en un somero análisis, que en un análisis más profundo, puede
llegar a reducir hasta mil millones.
Por ejemplo, dicen que
necesitan 17 mil efectivos de la policía electoral, tomando en cuenta el número
de recintos, y que no puede ser tratado ese día como un día electoral, el
número de efectivos debe reducirse, y en ese renglón, la junta dice que
gastaría 76 millones de pesos.
En “Materiales para uso de las mesas de votación y logística electoral” se
consignan 9 millones 765 mil pesos
en cartelones y vallas informativas. Eso hay que aclararlo. En sellos de
votación para mesas se destina un millón
687 mil 500 pesos, esos no deben ser sellos nuevos, deben ser los sellos
que usa y usará la Junta en el proceso así que se puede ahorrar ese dinero.
El
costo real de las primarias es de mucho menos de 700 millones de pesos.
Si
alguien dice que la Junta no tiene dinero, recordemos que el actual presupuesto
de la Junta es de 6 mil 997 millones de pesos, el presupuesto más alto que se la ha dado a una
Junta Electoral en un año preelectoral. Por ejemplo, en otro año preelectoral,
en 2015
fueron consignados solo 3 mil 955
millones 900 mil pesos. Es decir, este año a la junta se le ha dado cerca
de 3 mil millones de pesos más que
otros años preelectorales.
¿De dónde sacará dinero la
Junta Central Electoral para estas actividades? Como se puede ver en la imagen
que colocamos más abajo, la JCE tiene consignado 2 mil millones 100 mil pesos para actividades electorales;
precisamente para esas cuestiones que ella quiere cargarle a las primarias.
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0401 - JUNTA CENTRAL ELECTORAL
| Distribución Institucional por Estructura Programática y Fuente de Financiamiento Presupuesto 2019 |
Este año a los partidos se les
ha asignado mil 506 millones de pesos,
es decir que las primarias costaran menos de la mitad de lo que se les asignan
a los partidos políticos. Ellos pueden pagar sus primarias.
La Junta Central Electoral
tiene el dinero para cumplir con su deber de suplir la logística del proceso,
no debe pretender que las primarias financien los equipos que usará en las
elecciones de febrero de 2020, y el costo real de las primarias, como
demostramos en este ejercicio de revisión del presupuesto de la Junta Central
Electoral es cercano a los 700 millones
de pesos, es decir menos de la mitad de lo que la Junta dice que costaría.
Por lo tanto, no es
necesario que el gobierno ponga un centavo para la realización de las
primarias, tanto la Junta como los partidos tienen el dinero necesario y
suficiente para hacer esas primarias electorales.
Ramón Tejada Holguín
20 febrero 2019.
Texto del Podcast que se transmite por la @super7fm
Los lunes 8 de la mañana; 3 de la tarde y 8 de la noche
