Instrucciones para evaluar el discurso de rendición de cuentas del Presidente de la República

Mañana 27 de febrero de 2016, como todos los 27 de febrero, el Presidente, desde el Congreso, rendirá cuenta a la nación. Como siempre la rendición de cuentas será evaluada por políticos(as), estudiosos(as) de la realidad social y política y la prensa. Hay que tomar en cuenta algo que parece un perogrullo, pero muchos olvidan: para evaluar un hecho primero hay que conocer el hecho en todas sus aristas.

Así que, para evaluar el discurso de rendición de cuentas, en primer lugar hay que estudiar el artículo 114 de la Constitución Dominicana que dice: "Es responsabilidad del Presidente de la República rendir cuentas anualmente, ante el Congreso Nacional de la administración presupuestaria, financiera y de gestión ocurrida en el año anterior según lo establece el artículo 128, numeral 2, literal f. de esta Constitución. Acompañada de un mensaje explicativo de las proyecciones macroeconómicas y fiscales, los resultados económicos, financieros y sociales esperados y las principales prioridades que el gobierno se propone ejecutar dentro de la Ley de Presupuesto General del Estado aprobada para el año en curso”.

Tome en cuenta que el discurso de rendición de cuenta se elabora en función de un documento detallado de las acciones ejecutadas durante el año por el Poder Ejecutivo en su conjunto, o sea, el discurso se elabora poniendo énfasis en lo que el Presidente de turno piensa que es lo relevante de ese año.

Es tradición que el último discurso de rendición de cuenta de un periodo, se haga alusión a lo realizado durante ese periodo. Una vez que usted ha leído el artículo 114 y el 128, y lo señalado en los párrafos anteriores procede a escuchar con atención el discurso. Es bueno, además, leerlo detenidamente un par de veces. No apresurar juicios, para evitar prejuicios.

Observe y reflexione el contenido del discurso y responda estas preguntas: ¿El presidente habló de la ejecución de las políticas públicas durante el año y aludió al periodo?

No debe usted dejar de analizar los datos que usó el presidente y estudiar cuidadosamente su confiabilidad. Los datos, ¿fueron producidos por fuentes legítimas y confiables?

Para que el análisis del discurso no resulte en un ejercicio estéril y sin conexión con la realidad usted debe estudiar el contexto nacional y el internacional, porque influyen en el tono y la forma en que la rendición de cuentas se debe ofrecer y en los riesgos y restricciones que enfrentará el gobierno. Se espera que el discurso  reconforte el espíritu y contribuya a fortalecer la confianza en el futuro.

Si usted desea hacer una evaluación sincera no debe pedir peras al olmo. La rendición de cuentas no es para que el Presidente de la República dirima situaciones partidarias o propias de la competencia política. Es un discurso sobre su desempeño como jefe del Poder Ejecutivo y presidente de todas las personas dominicanas. No le toca hablar de reelección y del proceso electoral en el solemne Congreso Nacional.


En un mundo en el que cada quien cumple su rol de manera institucional sería labor de la oposición responder el discurso presidencial con un sopesado análisis de las ejecutorias del año, y no con la misma cantaleta de que el presidente dijo lo mismo de siempre o admitiendo que no se enteraron de lo que dijo, pero que de seguro fue más de lo mismo. Debe saber que todos los discursos de rendición de cuentas tendrán siempre la misma estructura, por lo cual pueden tender a parecerse, eso sí deben variar las cifras, el año a evaluar y las medidas concretas que se propongan.

Ramón Tejada Holguín.
26 de febrero de 2016.