Regularization, Migrants and Nationality: Terms Being Confused

Ramón Tejada Holguín

The following aim to inform the several international organizations and individuals working on the issue of human rights and are speaking about the Dominican immigration policy, some of which may not be aware of the characteristics and implications of the National Plan of Regularization of Foreigners ( PNRE, by its Spanish acronym ). One common error is to confuse this plan with the process of the Act 169-14, which establishes a special regime for people born in the country whose parents are both illegal immigrants but were registered in the Dominican Civil Registry and on naturalization.

The Act provides: 

A) A special regime for the benefit of children of parents and non-resident foreign mothers, born in the country during the period from June 16th, 1929 to April 18th, 2007, registered in the books of the Dominican Civil Registry using documents not recognized by the current rules for those purposes at the time of registration; all those people are automatically recognized as Dominican nationals; 

B) The registration of children born in the DR of foreign parents in illegal situation, who were not inscribed in the Civil Registry. This process culminated earlier this year. 

At this time we are talking about the National Plan for the Regularization of Foreigners (PNRE). This plan refers exclusively to foreign migrants in the country  without documents and aims to regularize As is commonly referred to Dominican argot: "darles papeles". ", so that these migrants can exercise their rights as citizens (e.g. access to social security) and fulfill their duties (e.g. pay taxes). 

By June 17th, which was the deadline to apply to the PNRE, 288,466 people had registered in the process. It is clear that those who are those who do not have their legal or corresponding documents shall do, or return to their country of origin, as is customary throughout the world. In fact, the Dominican Government has designed a plan of voluntary return, in which it guarantees, free of charge, the return of unauthorized migrants and their belongings to Haiti. 

At this final stage of the Plan it is good to note that: 

1. Any person residing in the country, not authorized, which has applied to the National Plan for the Regularization of Foreigners, is exempted from deportation until the “Ministerio de Interior y Policía” responds to their request.

2. These persons will be granted a period of 45 days in which said Ministry will generate a definitive documentation to those who met all requirements of the PNRE. Also, in this period foreigners who applied to the Plan in the last days before the deadline, and were missing some documentation, will be able to complete the process. 

3. There will be no massive repatriation of undocumented foreigners. Instead, the enforcement of the Migration Act and its protocol will be in effect as an ordinary procedure. The Government guarantees all due respect of  the dignity of those foreigners which don't qualify for residency in the country during the process of repatriation. 

4. A special protocol for those in vulnerable situations will be applied: children and adolescents, pregnant women, elderly, people with disabilities, and victims of human trafficking. 

5. The “Dirección General de Migración” be responsible for carrying out the process of repatriation of undocumented  immigrants. No police or military can detain a foreigner residing illegally in the country, in violation of the Dominican immigration law, without an acting immigration officer being present.

6. Every immigrant shall be processed individually so that the legality of his/her detention is guaranteed. Information shall also be provided in their native language.

7. The military will not use lethal weapons in the repatriation process. The only weapons permitted are Tasers.

8. When a person is in custody a file will be generated, including his/her biometric data, and delivered afterwards to the Haitian authorities.

9. The “Dirección General de Migración”  will open seven shelters to receive, debug and repatriate foreigners who have not regularized their immigration status in the country. Four of them will be located in key border crossing spots:  Dajabon, Jimani, Elias Piña and Pedernales.

10. For this process 150 inspectors of the “Dirección General de Migración”  and 2000 military received training in human rights and new screening protocols.

11. For the repatriation process, The “Dirección General de Migración”   will have twelve buses, two trucks and an ambulance, all with biometric readers.

12. Deportations will be filmed to ensure respect for human rights and compliance with protocols.

13. International NGOs will be allowed to observe and be present in any stage of the the repatriation process.


    Ya tengo mis papeles











      Que no se quede nadie 

Pequeño diccionario de palabras que se confunden: regularización, migrantes y nacionalidad

El Caribe: mapa de la división política
Hay diversos organismos internacionales y personas que trabajan el tema de los derechos humanos que al momento de hablar del tema migratorio dominicano desconocen las características e implicaciones del Plan de Nacional de Regularización de Extranjeros (PNRE), y confunden el PNRE con el proceso de la Ley 169-14 que establece un régimen especial para personas nacidas en el territorio nacional cuyos ambos padres sean extranjeros irregulares y que fueron inscritas en el Registro Civil Dominicano.

1. Nacionalidad


Dicha Ley establece: 

A) Un régimen especial en beneficio de hijos de padres y madres extranjeros no residentes, nacidos en el territorio nacional durante el período comprendido entre el 16 de junio de 1929 al 18 de abril de 2007, inscritos en los libros del Registro Civil Dominicano en base a documentos no reconocidos por las normas vigentes para esos fines, al momento de la inscripción; a todas esas personas se les reconoce la nacionalidad dominicana automáticamente y 

B) El registro de hijos de padres extranjeros en situación irregular nacidos en la República Dominicana y que no figuran inscritos en el Registro Civil. Este proceso culminó hace unos meses.

2. Migración y Regularización

De lo que se trata en esta ocasión es del Plan Nacional de Regularización de Extranjeros (PNRE), este plan se refiere exclusivamente a migrantes extranjeros que se encuentran en el país en situación irregular, y su objetivo es regularizarlos, dicho en lenguaje sencillo "darles papeles", de manera que estos migrantes puedan ejercer sus derechos ciudadanos (por ejemplo, acceso a la seguridad social) y cumplan con sus deberes (por ejemplo, pagar sus impuestos).

Al 17 de junio de 2015, fecha de cierre del PNRE 288 mil 466 personas se habían acogido al plan, que fue totalmente gratuito. Es claro que quien no esté regularizado deberá hacerlo, o retornar a su país de origen, es lo que se estila en todas partes del mundo. De hecho el gobierno ha diseñado un plan de retorno voluntario, en el cual el gobierno dominicano le garantiza, sin costo alguno, el retorno a Haití de las personas migrantes irregulares y sus pertenencias.

Sobre esta etapa final del Plan es bueno tomar en cuenta que:

1. Toda persona residente en el país en condición de irregularidad que haya aplicado al Plan Nacional de Regularización de Extranjeros está protegido de ser deportado hasta tanto el Ministerio de Interior y Policía dé respuesta a su solicitud.

2. Habrá un plazo de cuarenta y cinco días para que se les genere una documentación definitiva a aquellas personas que cumplieron con todos los requisitos del Plan Nacional de Regularización, y para que los extranjeros que aplicaron en estos últimos días de vigencia del Plan y le falte alguna documentación, puedan completar el proceso. 

3. En el país no se producirán repatriaciones masivas, sino que se comenzará a aplicar la Ley de Migración y su protocolo de forma ordinaria. El Gobierno da garantías de que se respetará la dignidad de los extranjeros que sean sometidos al proceso de repatriación por no cumplir con los requisitos establecidos para residir en el país.


Mapa antiguo de la isla La Hispaniola

4. Se aplicará un protocolo especial para los sectores vulnerables: Niños, embarazadas, envejecientes, personas con discapacidad, víctimas de trata y adolescentes. 

5. La Dirección de Migración será la responsable de llevar a cabo el proceso de repatriación de extranjeros irregulares (o sea "sin papeles"). Ningún policía o militar puede apresar a un extranjero que resida irregularmente, violando la ley de migración, en el país sin la presencia de un oficial de Migración.

6. Cada extranjero será registrado y procesado individualmente de manera que se controle la legalidad de su detención. Asimismo, se le proveerá información en su idioma.

7. Los militares no usarán armas letales, las únicas armas a usar son las pistolas taser.

8. Cuando una persona sea apresada se le va a generar una ficha, que incluirá sus datos biométricos, que luego se entregarán a las autoridades haitianas.

9. Migración contará con siete centros de acogida para recibir, depurar y repatriar a los extranjeros que no hayan regularizado su estatus migratorio en el país, de los cuales cuatro estarán ubicados en los cruces principales de la frontera, que son Dajabón, Jimaní, Elías Piña y Pedernales.

10. Para este proceso fueron capacitados 150 inspectores de la Dirección General de Migración y 2 mil militares, en materia de derechos humanos y orientados sobre los nuevos protocolos de chequeo.

11. Para el proceso de repatriación, Migración dispondrá de 12 autobuses, 2 camionetas y una ambulancia, las que contarán con lectores biométricos.

12. Las deportaciones serán filmadas como mecanismo de garantizar el respeto a los derechos humanos y el cumplimiento de los protocolos.

13. Se permitirá a las ONG Internacionales observar el proceso de repatriación.




Ver interesante video de febrero de 2014, sobre Josefina Melis, dominicana de origen haitiano y su participación en Quisqueya Aprende Contigo. Ya sabe leer y escribir. La motivó su hija. Su marido y su nieta están orgullosos de ella. Ahora convoca a que no se quede nadie sin leer y escribir. Nadie












Ya tengo mis papeles, testimonios sobre el Plan Nacional de Regularización de Extranjeros y sobre la Ley 169-14 que establece un régimen especial para personas nacidas en el territorio nacional cuyos ambos padres sean extranjeros irregulares y que fueron inscritas en el Registro Civil Dominicano y sobre Naturalización