En
diversas intervenciones públicas y en mi Blog, llamado “Desde el país de
Alicia”, hice los cálculos del costo de procesos electorales previos, demostrando
que era imposible que organizar primarias simultáneas tuvieran un costo mayor a
lo que, según la propia Junta Central Electoral, había costado, por ejemplo, el
proceso de votación de 2016.La Junta Central Electoral debe ser un garante del cumplimiento de las normas electoral y debe hacerlo con eficiencia, pero dando número al ojímetro porciento no ayuda en nada a la institucionalización de las primarias.
Sostuve
que: “si durante todo un año electoral la Junta Central Electoral gasta en el
proceso 3 mil 100 millones de pesos, ¿cómo puede ser que organizar unas
primarias cuesten casi el doble que el proceso de todo el año electoral?”.
En
aquel momento algunos analistas y comentaristas de radio, televisión y medios
escritos también vieron la cifra exagera, y entendieron que el Presidente la
Junta Central Electoral estaba contra las primarias en los partidos,
comprometiendo con esa actitud la necesaria imparcialidad de la Junta Central
Electoral en el debate que se efectuaba en ese momento.
El sector que se oponía con
uñas y dientes a las primarias abiertas, utilizó la exagerada cifra para decir
que las primarias constituían un costo muy alto para el país. Así lo hicieron
algunos comentaristas y activistas políticos que participan en programas radiales,
televisión y prensa escrita.
Sin embargo, la opción de realizar
primarias fue consignada en la Ley de partidos políticos, así que, no hay de
otra, deben ser organizadas por la Junta Central Electoral.
Esta semana el Presidente de la
Junta Central Electoral, sostuvo que el costo de organizar las primarias es de mil
449 millones, o sea 4 veces menos que lo que dijo en abril de 2018 y que
repitió en julio del mismo año.
Sí, el presidente de la Junta
Central Electoral ahora sostiene que el costo de las primarias es el 25 % de los
5 mil 682 millones de pesos.
No sé si esta cifra se
estableció al ojímetro por ciento, como se hizo con la cifra anterior, o se
ofrecieron los detalles de en qué se gastaría esa cantidad de dinero.
Es importante que los partidos
que terciarán en el proceso, las organizaciones de observación electoral y la
prensa que desea informar con veracidad le pidan a la Junta Central Electoral
que elaboren un presupuesto claro en donde se pueda establecer en qué se
gastaría cada centavo, ya que todavía la cifra me parece muy alta.
Organizar un
proceso electoral es mucho más complejo y dura mucho más tiempo y de hecho en
las primarias simultáneas el único papel de la JCE es organizar la logística el
día de las votaciones, o sea tener listo el padrón y supervisar las votaciones
de ese día.
Las precampañas,
las campañas para que la gente se motive y vote e incluso el personal que
trabajaría en las mesas de los partidos debe correr por cuentas de ellos mismos.
No hay nada que justifique una cantidad de dinero tan alta.
Si el presidente de
la JCE quiere incluir en ese costo los instrumentos y equipos que usará en las
elecciones debe costearlo la propia JCE porque para eso se le dará el dinero.
Para colmo, el Presidente de la Junta Central Electoral dijo que de los mil 449 millones, los partidos pondrían 200 millones, y el resto lo pagará, lean con atención, “el Gobierno Dominicano”.
Hasta donde sé la Junta Central Electoral no tiene
facultad para decidir sobre el presupuesto de la nación.
Por eso el Ministro de Haciendo dijo claramente que
el gobierno no asumirá ningún porcentaje del costo de las primarias. Posición
que es correcta, puesto que el artículo 47 de la Ley de partidos es muy claro.
“Artículo 47.- Apropiación de fondos para las primarias. Los recursos
para organizar el proceso de las elecciones primarias de los partidos,
agrupaciones y movimientos políticos para elegir los candidatos a los distintos
cargos de elección popular en las elecciones ordinarias serán deducidos, previo
acuerdo con las organizaciones políticas, del aporte económico que proporciona
el Estado a los partidos, independientemente de los aportes de la Junta Central
Electoral en naturaleza y logística.”
De manera que la sugerencia de que el gobierno pague el 80 % del costo
de las primarias es sencillamente un llamado a violar la Ley de Partidos
Políticos, y una forma de la JCE incumplir con el mandato de la Ley de Partidos
Políticos.
Como dije la Junta Central Electoral debe
ser un garante del cumplimiento de las normas electoral y debe hacerlo con
eficiencia, por lo que dando número al ojímetro porciento no ayuda en nada a la
institucionalización de las primarias, como institución que debe ser el pilar
de la democracia y del respeto a todas las normas electorales, comete un grave
error al sugerir que se viole el articulo 47 de la ley de partidos políticos.
Esto resulta más preocupantes,
cuando vemos que activistas y comentaristas que han adversado como gatos panzas
arribas a las primarias simultáneas, salen inmediatamente a tergiversar los
hechos y a querer usar lo dicho por el Presidente de la Junta Central Electoral
para usar como arma política contra sus adversarios internos, incluso tratando
de denunciar el contenido de una ley consensuada y que debe ser cumplida.
Los organismos electorales en
todas partes del mundo dedican su tiempo a la organización de los procesos que
les corresponden, haciéndolo con eficiencia, eficacia y prontitud, y rara vez se
les observa ofreciendo declaraciones a cada rato o apoyando posiciones de
grupos específicos, o viajando a todos los rincones del mundo.
Ramón Tejada Holguín
11 febrero 2019.
Podcast que se transmite por la
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Los lunes 8 de la mañana; 3 de
la tarde y 8 de la noche
