Mostrando entradas con la etiqueta Entrevistas. Mostrar todas las entradas
Mostrando entradas con la etiqueta Entrevistas. Mostrar todas las entradas

Irse por la tangente aleja de lo esencial y de la ciudadanía también


-->
Quisiera decir que me ha dejado atónito la forma en que muchos comunicadores, periodistas y personas que están en los medios, pero que actúan como activistas sociales o político y no como analistas políticos o periodistas que deben comunicar las diversas aristas de los problemas han analizado la entrevista concedida por el Presidente Danilo Medina a Jatnna Tavares. Pero, no me ha sorprendido, lamentablemente. Hace tiempo que la sociedad dominicana tiene serios problemas para establecer un debate político enriquecedor, democrático y que busque mirar el panorama completo, no solo una reducida esquina del mismo.

Días antes de que la entrevista fuera puesta en antena, empezó una campaña por la redes sociales contra la señora Tavares, se le acusó de cobrar 10 millones de pesos por la entrevista con el presidente y se llamó a realizar un boicot a la entrevista.

De los insultos a la señora Tavares se pasó a criticar al entrevistado,  sospecho que, en algunos casos, sin haber visto la entrevista.  Hubo quien a pesar de haber vivido los 12 años de Balaguer olvidó la juventud diezmada y “los muertos cuyas sangre tiñeron de rojo las cunetas” y tuvo la osadía increíble de sugerir que Balaguer fue más democrático que Medina, porque... daba más entrevistas. Eso ya no es solo fanatismo, sino obcecación y obnubilación.

Pocos se preocuparon por analizar la entrevista desde el punto de vista de su contenido, y de si cumplió el objetivo de llegar a un gran segmento de la población. Pocos se preocuparon de analizar la respuesta de la ciudadanía a la entrevista.

Pocos analizaron la respuesta de la oposición y si dicha respuesta podía llegar o no a la ciudadanía, de manera que el discurso opositor fuera el de una opción efectiva para el 2020.

Los activistas que dicen ser comunicadores o comunicadoras y la oposición pusieron como tema de debate lo accesorio y no lo substancial. Así hubo quien quiso hablar de si el presidente puede o no reelegirse, o si movía las piernas como siempre las mueve en cualquier reunión en que esté. Ah, pero alguien dijo que era señal de que estaba nervioso.

Sin embargo, en un breve sondeo realizado entre ciudadanos y ciudadanas, la percepción de la entrevista fue muy distinta. Me dijeron que lo vieron como un ciudadano trabajador, que duerme siesta algunos sábados y que le habría gustado pasar más tiempo con sus hijas y esposa.

El presidente respondió a la gente. Les trasmitió, en un lenguaje sencillo y con emoción, su proyecto de nación, su visión del legado que desea dejar. Habló de que desea que la economía esté al servicio de la gente y no viceversa. Y explicó como ha subido el Producto Interno Bruto en República Dominicana. Precisamente, recientemente la CEPAL publicó un informe en el que plantea que el PIB del país crecerá en 5.4%, con lo cual RD liderará el crecimiento económico regional al cierre de 2018.

Pero, la oposición y diversos activistas que se dicen analistas y comunicadores, solo hablaban de algo que dijo el presidente no está en su agenda en este momento, porque está trabajando y será en marzo, como ha acordado el organismo máximo de su partido, que hablará de reelección.

El presidente explicó sus políticas sociales, cómo desea que para el 2020 la matricula estudiantil esté en la jornada extendida y con educación en artes, ciencias y tecnología que permitan a la juventud integrarse como ciudadanos y ciudadanas. Pero, la oposición parecía no escuchar y hablaba de lo que no habló el presidente: de la reelección.

Cuando se le preguntó si se sentía agredido por la frase “todos los políticos son corruptos”, dijo “Yo como Danilo Medina no me siento agredido porque yo sé con la pulcritud que manejo el Estado, yo me he encargado de ponerle controles a la administración pública para impedir que la gente se corrompa.”

Y, digo yo, ahí están la Cuenta Única del Tesoro, el decreto de racionalidad del gasto, el portal transaccional, el sistema de seguimiento de las metas presidenciales y sus diversos indicadores para atestiguar y fundamentar sus palabras. Pero, oposición y activistas de radio, televisión y prensa escrita, hicieron oídos sordos, y hablaron de lo que no habló el presidente. Desaprovecharon la oportunidad de debatir o conversar o demostrar si esos controles realmente existen y si funcionan.

El Presidente tocó todos los temas de gobierno, y explicó su historia personal y su deseo que cuando termine su mandato si alguien lo detiene en la calle sea para decirle: “gracias a su gobierno cambió mi vida para mejor”.

Habló del crecimiento de la clase media, de como hay más clase media que pobres: 30 % de clase media y 25 % de pobres, pero reconoció que existe una franja grande que ni es pobre, ni es clase media, y, que si descontamos el 5% de clase alta y otros 5% de clase media alta, el grupo que sale de la pobreza, pero no es todavía clase media llega a 35 %.

Se desaprovechó la oportunidad de buscar cifras que desmienten o afirmen tales datos. Como por ejemplo, las informaciones de CEPAL, del Banco Mundial, del Banco Interamericano de Desarrollo. Se fueron por la descalificación olímpica sin datos y ni se molestaron en indagar qué dicen los organismos internacionales al respecto.

Me dicen que vieron al Presidente como un ser humano sensible, que cuando tiene tiempo ve una serie de televisión, que duerme siesta algunos sábados, que está en contacto con la gente, pero sobre todo que domina muy bien las estadísticas gubernamentales, las políticas públicas, las acciones que emprende en favor de la ciudadanía.

Una pena que desde las oposiciones -ya sea dentro del partido de gobierno o la externa- no hicieran un buen análisis de la entrevista y se diera un debate serio sobre el cómo gobernar, sobre las políticas públicas y acciones gubernamentales que necesita el país y si las existentes son efectivas, sobre el tipo de liderazgo que la ciudadanía necesita y sobre todo sobre que tipo de gobierno diferente se puede ofertar.

Pero, estos activistas y las oposiciones se admiran de que las encuestas sigan dando un alto nivel de aceptación al gobierno.

Mi hipótesis es que ese al nivel de aceptación de debe  a que mientras los hechos muestran acciones gubernamentales exitosas y un Presidente que domina el arte de gobernar, la oposición interna y la externa se preocupan de lo accesorio, de las cosas nimias, se van por la tangente y una gran parte de los comunicadores se comportan como activistas con orejeras que no informan todas las aristas de los problemas, sino que muestran sus preferencias. Pero, no soy absoluto, no todo el mundo es igual, y cada quien que se ponga el sombrero que más le guste.

Ramón Tejada Holguín
25 agosto 2018

Los linchamientos se deben a la frustración y el desencanto (Respuestas a un periodista poco talentoso y al que no volví a dar entrevista)

Jhonatan Liriano Lizardo (JLL): : Ya es común ver en el país como las comunidades toman la justicia por sus manos y linchan a los delincuentes que sopreden en flagrante delito. El domingo un multitud se apostó frente a un destacamento para EXIGIRLE a los policias que entregaran a tres presuntos delincuentes que, según ellos, merecían morir. ¿Por qué ocurre esto?

Ramón Tejada Holguín (RTH): Hay una multiplicidad de aspectos que provocan este tipo de situaciones. Por un lado, todavía hace falta mejorar el acceso a la Justicia de los más pobres, lo que hace que la gente se sienta insegura. La inseguridad motiva los mecanismos de autodefensa y la violencia.

Los linchamientos de ciudadanos, están relacionados, también, a la percepción de que las leyes no sirven para nada, que no se cumplen porque la impunidad campea por sus fueros. En esto tienen responsabilidad tanto la justicia (es decir, jueces y fiscales) como la policía. La policía tiende a ejercer la violencia, y no se ha ganado el respeto y la confianza de las personas. En ciertos sectores la policía es vista como parte del problema y no como la solución. Por eso la gente le planta cara y prefiere tomar la justicia en sus manos.

Finalmente, existe un sentimiento de incertidumbre frente al futuro, sobre todo en barrios muy excluidos en donde la desigualdad típica de la sociedad dominicana ha dado muy duro, lo cual provoca ciertos niveles de agresividad e impotencia que tienden a destaparse cuando se encuentran con hechos como este, y la gente descarga toda su frustración sobre el delincuente, como si castigando el cuerpo de la persona atrapada en flagrante estuviera castigando los mecanismos de exclusión.

JLL: ¿Por qué la gente no acude a las autoridades que están llamadas a perseguir el delito y a impartir justicia?

RTH: No acuden porque no confían, ni creen en ellas, porque sienten que esas autoridades no cumplen con su deber. La prensa trae diariamente noticias sobre policías mezclados con delincuentes o relacionados con las drogas. La misma policía estimula los linchamientos cuando desacredita los códigos penal y procesal, diciendo que no puede hacer nada. El mensaje es preocupante, y lo grave es que representantes de la justicia tienden a echarse las culpas entre sí, antes que buscar una solución. Y la solución es que cada uno cumpla con su deber, que la gente se sienta protegida. La policía ha logrado cierto nivel de tecnificación y efectividad en algunas áreas, pero en lo que se refiere al contacto con la comunidad y el respeto a la ciudadanía deja mucho que desear.

JLL: ¿Esta conducta es propia de una sociedad civilizada?

RTH: Obviamente que no. Hay que reclamar el imperio de la ley, debemos rechazar los lichamientos y las ejecuciones sumarias que hace la policía, que es la primera que pone el ejemplo de incumplir la ley con las ejecuciones sumarias que disfraza de intercambio de disparos. Las autoridades son quienes deben dar el primer paso hacia la civilización. Mientras no se castiguen a todos los tipos de delincuentes, incluyendo al corrupto, al de cuello blanco, al estafador, a todos, seguirá esa percepción de inseguridad e incertidumbre que provoca la violencia.

http://www.listin.com.do/app/article.aspx?id=97066

Mujeres en Lucha, respuesta a la reportera Ignaura Tejeda sobre la participación de jóvenes y mujeres en sociedad civil organizada

Entrevista a Ramón Tejada Holguín


Inganura Tejeda (IT): ¿Qué papel juegan las organizaciones civiles en el tema de gobernabilidad y la democracia?

Ramón Tejada Holguín (RTH): Los roles de las organizaciones civiles son diversos, dependen mucho de las características de las sociedades en la cuales interactúan y de los mecanismos que posibilitan o bloquean la participación de las organizaciones en las esferas políticas sociales y económicas.

Por ejemplo, en República Dominicana, el principal déficit de la democracia dominicana es la exclusión política de los grupos más pobres, de los sectores populares. Se necesitan, pues, organizaciones que representen y defiendan los intereses de esos sectores. Que provoquen que en la agenda del gobierno se les tome en cuenta, que las políticas públicas les sean favorables, que los partidos hagan propuesta sobre cómo solucionar los problemas de ese sector.

He ahí una de las más importante funciones de las organizaciones civiles en la democracia dominicana, representar a sectores que no tienen voz, ni forma de lograr que sus demandas sean atendidas.

Pero, hay otras organizaciones, como las empresariales, de clase media, que tienen gran influencia y capacidad de intervención. Es positivo para sus grupos, obviamente. Pero tienen un aspecto que no es positivo para la democracia, ya que convierte al gran empresariado y a la clase media como un grupo que puede hacer valer sus demandas, y atendiendo a que el déficit principal de la sociedad dominicana es la ausencia de representantes con poder, capacidad de intervención y de definir y elaborar estrategias para esos sectores pobres, deja a los pobres fuera del juego.


IT: ¿Cómo influyen las acciones de estas organizaciones en el desarrollo de un gobierno?

RTH: No todas las organizaciones influyen de la misma manera y con la misma capacidad. Por ejemplo, las organizaciones del empresariado tienen mucha más capacidad de influencia en los gobiernos, que las de la clase media, que las de los sectores populares.

La influencia puede ser negativa. Por ejemplo, si tienes sectores organizados que hacen lobby para lograr que el régimen fiscal del país no toque determinados intereses y toque a otros intereses, esa es una influencia negativa.

No es lo mismo, por ejemplo, si las organizaciones logran influir en la definición de una política social que sea inclusiva, que ayuda a reducir la pobreza.

El cómo y en qué influir dependerá de las estrategias seguidas por la institución y los objetivos. En nuestro país, por ejemplo, la Fundación Institucionalidad y Justicia (Finjus) ha tenido una gran influencia en la reforma del sector judicial que se llevó a cabo en los noventas, pero en los últimos años su influencia se ha visto reducida.

El sector organizado de las mujeres tuvo éxitos innegables en los 80 y 90, pero ahora su capacidad de movilización e influencia es muy reducida.

Participación Ciudadana (PC) influyó substancialmente en la mejora de los procesos electorales, ha intentado moverse hacia lograr ciertos niveles de transparencia en la sociedad y mejorar el entorno institucional, pero no logra tener ni la misma capacidad de movilización que tenían en los procesos electorales, ni la capacidad de modificar las políticas públicas relacionada con lo institucional y la transparencia.

La influencia de las organizaciones depende de diversos factores, entre los que puedo señalar como los más importantes:

1. La legitimidad del ámbito en que la organización interviene, y su credibilidad.

2. La capacidad que tiene la organización de movilizar a quienes dicen representar, y el apoyo que estas logran de otras organizaciones.

3. La capacidad para elaborar estrategias de intervención y para hacer que sus demandas sean escuchadas y tomadas en cuentas. Este es uno de los grandes déficits de las organizaciones sociales dominicanas, carecen de grupos organizados dentro de ella que estén constantemente evaluando la coyuntura y estableciendo los cursos de acción. Algunas organizaciones tienen estos grupos, pero, carecen de las herramientas de análisis, o no planifican correctamente el futuro.

La legitimidad del ámbito de influencia de una organización civil tiene diversas aristas.

Por un lado, debemos recordar que las organizaciones de la sociedad civil se diferencian de los partidos en que los partidos dicen tener una visión “integral” de lo que se debe hacer, que dicen saber que beneficia a toda la sociedad y no sólo a una parte de ella. Por su parte las organizaciones civiles se preocupan por aspectos específicos, ya sea la pobreza, lo institucional, la transparencia. O se preocupa por representar un sector en concreto y se le pide al gobierno y los partidos que la tomen en cuenta. Cuando una organización civil quieren abarcar todo el espectro social, y decir que tiene un plan de desarrollo que es el que debe aplicarse, está invadiendo el terreno de los partidos, lo que provoca que deslegitime su lucha.

Otro aspecto de la legitimidad es que sea acepte que esa institución efectivamente tiene mecanismos democráticos que permiten que los grupos a quienes las institución dice representar se sientan representados. Aquí ocurre mucho que hay organizaciones que se han convertido en entidades anquilosadas, con una dirigencia inamovible, y con poca capacidad de renovación; lo que resta legitimidad a su lucha.

IT: ¿Que significación o importancia tiene el que los jóvenes sean, actualmente, los principales precursores de los movimientos populares?

RTH: Hace mucho tiempo que la juventud, tanto en nuestro país, como América Latina ha sido uno de los sectores de mayor nivel de participación. Piensa en los movimientos estudiantiles de los 60 y 80, o en lo grupos comunitarios de los 90. Incluso en las actividades de observación electoral que realiza Participación Ciudadana desde 1996, quienes más participaban eran los jóvenes y las mujeres. Es una tradición esto. Incluso piensa en la edad de los trinitarios y te darás cuenta que en el origen mismo de nuestra nación los jóvenes y las jóvenes han sido de los catalizadores del proceso. Duarte tenía 25 años cuando fundó la trinitaria, y 31 cuando se logró la independencia.

IT: ¿Cuál es el papel de la mujer en estos movimientos?

RTH: Es un tema a estudiar. Qué papel juegan y han jugado las mujeres en las organizaciones cívicas. En Participación Ciudadana, por ejemplo, en los momentos de la observación electoral la participación de las mujeres como observadoras era amplia, creo que eran la mayoría, y sin embargo en la dirección de la institución, o sea en el Consejo Nacional era reducido. Aunque en el equipo técnico (que era el personal pagado) las mujeres eran la mayoría.

A finales de los 80 y principios, cuando se formaron los famosos CLP o comités de Lucha Popular en gran parte de los barrios pobres de la Capital y algunas otras ciudades, existía una gran participación de mujeres en esos grupos.

Por otro lado, es claro que la mujer representa un sector con problemas específicos, de exclusión social y política. Lo que significa que debe poseer organizaciones propias, que traten de lograr que sus reivindicaciones específicas sean tomadas en cuenta en las políticas públicas.

IT: Los movimientos populares actuales están encabezados por hombres, y la matrícula femenina a veces no es tan elevada. ¿Cree usted que la mujer dominicana está preparada para encabezar grupos populares y manifestaciones de todo tipo para darle una voz a la ciudadanía?

RTH: Claro que en el país hay mujeres con capacidad para dirigir movimientos populares, movimientos sociales, partidos, cualquier tipo de organización.

IT: ¿Cree usted que en estos grupos se encuentran los nuevos líderes de nuestra nación?

RTH: Los nuevo líderes de nuestra nación están en todas partes, no sólo en los grupos cívicos, los hay en los partidos, y es probables que los haya que no tienen un nivel de participación en la actualidad.

IT: ¿Que valoración le merecen las victorias que han tenido estos grupos? (por ejemplo, el hecho de que en vísperas de año nuevo hayan “forzado” al Presidente a una rueda de prensa explicando al pueblo la razón de los indultos otorgados)

RTH: No creo que el hecho de que se haga una rueda de prensa para explicar los indultos sea un éxito. El éxito había sido revertir los indultos, o que se creará un mecanismo que hiciera de los indultos una herramienta que no se use de manera tan discrecional.

Creo que en el momento actual, los grupos cívicos, en especial lo que ya tienen una trayectoria en la nación, necesitan remozarse, es necesario democratizarse, tratar de captar a la juventud, de ser una cantera de construcción de un liderazgo social, dotado de una visión de la realidad dominicana y dispuestos a trabajar para tener una sociedad menos desigual y más democrática.

Desde mi óptica, en los últimos años hay pocas victorias de los grupos de la sociedad civil, en especial los grupos de los pobres y las clases medias. Los más exitosos y los que tiene más claridad son los sectores empresariales.

La reforma judicial, por ejemplo, está estancada, necesita relanzarse; y precisamente en ese ámbito había Finjus tenido algunos éxitos en el pasado. En lo electoral hay un estancamiento, también, la influencia de Participación Ciudadana es reducida en ese ámbito. Y lo electoral es otro ámbito en el que se había tenido éxitos.

El Foro Ciudadano no logra impactar con peso en la implementación de la seguridad social. Demanda, participa en mecanismo de coordinación con el estado, pero los resultados son reducidos.

El movimiento femenino que antes había sido potente y poderoso, está fragmentado, y con una muy reducida capacidad de influencia. Creo que estamos ante un reflujo importante. Y ojalá la juventud tome las riendas de las organizaciones existente o forme otras nuevas, claro sin olvidar las historias de cada organización, sabiendo calibrar los éxitos y los fracasos, y evaluando las estrategias seguidas para definir nuevas estrategias, con imaginación e inteligencia.

26 Enero 2009.
Ver el reportaje en:
http://cayena.com.do/site/index.php?option=com_content&view=article&id=199:jovenes-revolucionarias-del-siglo-xxi&catid=1:hoja-cero&Itemid=2

Sobre el Discurso Presidencial del jueves 17 de Julio del 2008

El politólogo Ramón Tejada Holguín calificó hoy de importantes las medidas planteadas por el presidente Leonel Fernández en su discurso, pero cuestionó la forma en que se manejará el Estado para hacer cumplir tales disposiciones.

Tejada Holguín dijo que la medida de reducir la compra de combustible de parte del estado en un 25 por ciento es buena, pero se pregunta, ¿cuáles son las medida para reducir el consumo de combustible en el Estado Dominicano? Recordó que el año pasado se tomaron una serie de medidas que no fueron respetada por los funcionarios públicos, entre las cuales citó la prohibición de que los vehículos oficiales circularan los fines de semana.

Entrevistado en el programa radial La Mañana con CDN, el politólogo deploró que el Gobierno se refiriera al tema del ahorro de combustibles cuando existen funcionarios del Estado que se transportan en vehículos de lujo de alto nivel de consumo de combustible.

“Al plantear una medida como esa debes decir cómo pretendes hacerlo, porque eso significa que deberían cambiar los vehículos oficiales por unos de bajo consumo. Además, es obvio que la policía y ciertas instituciones deben tener parques vehículares grandes y deben circular siempre, pero hay otras instituciones que no se justifica la asignación de combustibles para ellas, tales como las instituciones que hacen labores administrativas y burocráticas, que no necesitan desplazarse para realizar sus labores", manifestó.

Ramón Tejada Holguín solicitó a los periodistas hacer una investigación respecto al tema, dijo que a través de la Ley de Acceso a la Infórmación debe solicitarse a cada institución gubernamental que diga cuál es el tamaño del parque vehicular, cuáles son los cilindraje de dicho parque y la asiganación que se le hace en combustible, pagado por el estado, y así establecer con claridad los niveles de consumo real de combustible, y si se reduce o no el mismo.

“Porque estamos ahorrando energía, pero esta gente andan en unos vehículos lujosos que beben más que el borrachito de la esquina”, expresó.

Asimismo, Holguín dijo que espera que después del 16 de agosto el Presidente planteé disposiciones a largo plazo que mejoren y que vayan en beneficio de otros sectores, como el de salud. Sostuvo que deben fortalecer instituciones como la DIDA, que debe haber una acción más decidida a favor de la gente más pobre. La salud de los y las dominicanos no es sólo un desafío ético, y una responsabilidad del gobierno, la calidad de la salud de la población dominicana también se relaciona con la productividad del trabajo y la creación de riqueza, una nación con deplorable estado de la salud de su fuerza laboral, o con poca protección de la misma, será una nación con pocas capacidades para producir.

Por otro lado, el politólogo consideró importante las políticas sociales que anunció el Gobierno, pero recordó que el mejor combate contra la pobreza es a través del mercado de trabajo, tras indicar que un elemento importante en los momentos de crisis para combatir la pobreza, no son las políticas asistenciales, ni las dádivas, sino el mercado de trabajo.

Dijo que el Estado debe tener cuidado con el manejo de este programa, ya que pueden surgir distorsiones con personas que están recibiendo el beneficio, pero que en realidad no califican para participar.

Sostuvo que el diagnostico del presidente Fernández respecto a la crisis económica actual es correcto en la parte internacional, sin embargo, indicó que el mandatario debió explicar el impacto de factores internos en la situación financiera en el país.

“Porque aparte de la crisis internacional, hay una situación de un déficit fiscal provocado por malos manejos y por los grandes recursos utilizados en las elecciones, es decir, eso hay que establecerlo con claridad”, manifestó Holguín.

Precisó que las medidas que pretende adoptar el Gobierno dejan en evidencia el beneficio a ciertos grupos de poder, tales como los chóferes del transporte. En ese sentido, insto a los pobres a organizarse, a establecer con claridad cuáles son sus intereses como grupo social, y a demandar mejores condiciones de vida.

Multimedios El Caribe CDN,
Viernes 18 de Julio

http://tinyurl.com/ratehol8

Éxitos en lo normativo, fracaso en lo ejecutivo. Entrevista a Ramón Tejada Holguin, realizada por Tania Molina

1- Cómo califica usted los cuatro años de gobierno del presidente Leonel Fernández?

En sus inicios logró manejar el negativo entorno institucional y económico que heredó de Hipólito Mejía. Llegó en un entorno de crisis institucional y económica provocadas tanto por el estilo de gobernar de Mejía y sus seguidores, como por los fraudes bancarios. Fernández tuvo logros importantes en materia macroeconómica y monetaria. En lo social privilegió lo asistencial, y no ha fortalecido las políticas sociales de carácter universal, ha tenido éxitos en lo normativo y reglamentario, la ejecución correcta y eficiente no ha sido la norma gubernamental en lo social. Se ha realizado una política de promoción de la ética aceptable, pero en lo judicial su desempeño contra la corrupción ha sido deficiente y cuestionable.

2- Desde su punto de vista, cuáles han sido los puntos fuertes del Gobierno en términos institucionales y cuáles los más débiles?

Respuesta: Los puntos fuertes han sido la creación de normas, decretos y leyes que mejorar el entorno institucional. Tales como las leyes que crean las Secretarias de Estado de: 1) Economía, Planificación y Desarrollo, 2) la de Hacienda, y 3) recientemente la de Administración públicas. Si las leyes que crea estas instituciones se cumplieran serían como dar el primer paso en la luna de la institucionalidad, un paso enorme en pro de lograr un mayor nivel de institucionalidad y eficiencia en el Estado Dominicano.

Otras tres leyes trascendentes son 1) la de Presupuesto, 2) sobre Compras y Contrataciones de Bienes, Servicios, Obras y Concesiones del Estado Dominicano, y 3) la que establece las funciones del Tribunal Contencioso Tributario y Administrativo. Este tribunal ha sido el que que, para poner un ejemplo, conoció el caso de Huchi Lora contra Diandino Peña por denegación de información. Las tres son piezas importantes en la construcción de la transparencia; en el caso de las dos primeras el nivel de cumplimiento es insatisfactorio. Lo tercero se encuentra en un proceso al que hay que darle seguimiento estrecho.

Entre los decretos se puede señalar el que “sube” de rango al antiguo Departamento de Prevención de la de Corrupción Administrativa, hoy Dirección de Prevención de la Corrupción Administrativa (DPCA). Y la división de las tareas de promoción de la ética de las tareas de la persecución. Se ha aumentando significativamente el número de Comités de Ética de las oficinas públicas.

La promoción de la creación de las oficinas de acceso a la información en varias secretarías de importancia, es un logro a resaltar. Hay pequeños avances en ese sentido.

Los puntos fuertes están referidos a la creación de la normativa institucional. Los débiles, por desgracias, se encuentran en el lado de la práctica, del cumplimiento de esa normativa. Por ejemplo, el hecho de que se haya elevado el rango de la Dirección de Persecución de la Corrupción Administrativa (DPCA), no impidió que se retirarán de las justicia casos tan escandalosos y en proceso como el que se le seguía a Ángel Lockward, por el caso del GLP, tampoco ha aumentado substancialmente el número de casos investigados por la DPCA.

Las leyes que crean la secretaría de Hacienda y la de Economía, Planificación y desarrollo no son respetadas, debido a diferencias entre sus respectivos secretarios. Aunque hay que reconocer que la Secretaría de Economía, Planificación y Desarrollo hace intentos importantes de cumplir con su deber.

La Ley de Compra y Contrataciones no es respetada, y lamentablemente hay poco interés en hacerla cumplir. El marco que crea la Ley de Administración Pública es un excelente instrumento para lograr la implantación de una auténtica carrera civil y administrativa. Su creación es muy reciente y se está a la espera de ver hasta dónde se podrá reglamentar el empleo público.

3- Al asumir la Presidencia, Fernández anunció una serie de medidas para hacer frente a la crisis, empezando con una política de austeridad y frenar la corrupción. ¿Cree que ha sido coherente el Gobierno en estos aspectos?

No, no, no hay coherencia. El dispendio de energía es enorme, es normal ver vehículos con placa oficial circulando los fines de semana ( y se supone que eso está prohibido), la ley de austeridad es un adorno, y parecería que para gran parte de los altos funcionarios es una especie de chiste, ya que se ríen de ella.

En cuanto a la corrupción tampoco hay coherencia. Pero, este asunto es muy complejo, ya que los problemas de la corrupción en nuestro país están vinculados a la falta de instituciones fuertes, al clientelismo, a la debilidad en la aplicación de los marcos legales y su adaptación, al patrimonialismo, a los ineficientes controles, a la falta de aplicación e incumplimiento de las normas y reglamentos, y a la débil participación de la ciudadanía en el mundo de lo público.

No hay una política anticorrupción de parte del Estado Dominicano. Y tampoco hay estrategias claras, coherentes y permanentes de parte de las organizaciones de la sociedad civil, las cuales muchas veces comen mucha bola, hay protagonismos excesivos en algunas y poca disposición a la unidad en otras.

A veces las organizaciones se activan por casos escandalosos y una vez terminado el caso regresan a un letargo. Incluso la ayuda internacional contribuye a la fragmentación de las acciones anticorrupción de las organizaciones civiles. Y es una pena, porque hoy hay una normativa que la sociedad civil podría usar para mejorar el marco institucional. La ONG y las organizaciones civiles en general deberían someter a los tribunales a quienes irrespetan la ley de compras y contrataciones, a quien no dan acceso a la información, deberían usar más el decreto que posibilita que la gente haga auditoria social. Hay mecanismos importantes que apenas son usados de manera tímida por las organizaciones.

4- De mantenerse el modelo y la política económicos actuales, qué puede esperar la población para los próximos cuatro años.

No debe mantenerse este modelo, de ninguna manera. El déficit social es muy grande y este modelo crea más desigualdad, hace más ricos a los muy ricos, y empobrece a la mayoría. El contexto internacional y las dificultades económicas obligan a que el gobierno redefina algunos aspectos, y convenza al sector privado de que debe dejar de ganar un poco para mantener la estabilidad y la gobernabilidad. Si se insiste en seguir la fragmentación social será mayor, más gente querrá irse del país como sea, y tendremos estallidos dispersos, pero creciendo en puntos de tradición de lucha, tales como los barrios de la parte alta de la capital, y en las municipalidades de Navarrete, Salcedo, San Francisco y otras.


5- La promesa para el próximo cuatrienio fue darle mayor atención a lo social. ¿Se están danto estas condiciones o señales para esa reorientación?

O las señales no son claras para el Catcher, o titilan débilmente, o el Lanzador está distraido. Hay que repetirlo: no se debe seguir por el camino que vamos en materia social, y no hay evidencias fuertes de que se esté promoviendo un cambio.

Por ejemplo en el sector salud, cada vez es más importante el papel que juega la Dirección de Información y Defensa de los Afiliados a la Seguridad Social (DIDA), en la implementación del sistema, pero el gobierno no la fortalece. La Sisalril como organismo regulador en ocasiones parecería estar más cerca de la ARS que del paciente.

El gabinete social no coordina con las diversas secretarías de estado, no hace su función de rector de una política social integral y articulada a la política económica. El sector social del gobierno carece de un liderazgo fuerte.

Parecería que se le presta más atención a lo asistencial, que a la ejecución de una política social que ayude a la gente a desarrollar sus capacidades y potencialidades al máximo. Es decir, una política social que promueva el desarrollo humano.

Claro hay que reconocer que debemos esperar, sería importante, por ejemplo, saber quienes serían las personas que pasaría a ocupar los puestos claves en política social, es decir, el secretario o secretaria de Educación, el de Salud, las personas responsables en las diversas instituciones del sector salud, del sector vivienda, del gabinete social mismo.

Los desafíos del nuevo gobierno del PLD y Leonel Fernández

Primer Desafío: El sociólogo Ramón Tejada Holguín, considera que en lo inmediato el reto político del presidente Leonel Fernández es el problema de cómo lograr el acercamiento y la concertación con las diferentes fuerzas del país, incluyendo las partidarias.

Tomando en cuenta que el principal partido de oposición se niega a la concertación, con dos argumentos: 1) que hubo un excesivo uso de los recursos del estado durante la campaña electoral recién para, y 2) lo niveles de clientelismo y transfuguismo fueron determinante en el triunfo del PLD lo que reduce la legitimidad de origen del actual gobierno.

Planteó que lo deseable es que el Poder Ejecutivo convoque al PRD partido mayoritario de la oposición, y a los demás partidos, para que se realice un acuerdo interpartidario para cambiar la normativa electoral. En especial debe regularse el financiamiento de los partidos, el uso de los medios de comunicación con mayores niveles de equidad, establecer mecanismos para evitar el uso de los recursos estatales, y sanciones precisas a quienes violen estás disposiciones. La idea del establecimiento de un fiscal electoral independiente basado en un acuerdo del sistema político y la sociedad civil puede ser una gran idea.
Entiende que también tendría el presidente Fernández que convocar a las organizaciones de la sociedad civil como elemento de presión y compromiso de los acuerdos arribados con las entidades políticas.

Segundo Desafío. El analista político también citó entre los grandes retos del mandatario, una vez se logre la concertación: fortalecer y crear un mayor nivel de apoyo de los organismos reguladores del Estado, tales como la Superintendencia de Salud y Riesgos Laborales (SISALRIL), que en ocasiones parece estar capturada por los intereses de las ARS, las superintendencias de banco y seguro. Así como la Cámara de Cuenta.

Tercer Desafío. Definir y unificar al equipo económico del gobierno. En la actualidad hay enfrentamiento y confusión en cuanto a las competencias de la Secretaría de Hacienda y la Secretaría de Economía, Planificación y Desarrollo, esa separación y la imposibilidad de que ambas secretaría trabajen unidas debe ser resuelta. Al mismo tiempo hay que tener una política económica coherente y más articulada en cuanto a los responsables de su definición. El sociólogo Tejada Holguín agregó que se debe buscar la forma de cómo lograr una política de ahorro y austeridad.

Cuarto Desafío. En el contexto de la crisis mundial de alimentos, del aumento de los combustibles y la crisis estadounidense, es más necesario que nunca la conformación de un auténtico equipo de política social. Hasta el momento el gabinete de política social de gobierno ha funcionado como un equipo que posee un programa asistencial, con muy poca relación con las secretarías de estado de educación, de salud, ni con los demás organismos encargados de ofrecer servicios sociales a la población. El reto es lograr un mayor nivel de relación entre todas las organizaciones y secretarías que trabajan la política social. Además prestar mayor atención al combate a la pobreza.

Quinto Desafío. Asimismo, Tejada Holguín considera que el presidente Fernández tiene como gran desafío crear un blindaje frente a la corrupción administrativa. Ya que entiende que los organismos de persecución de la corrupción necesitan de un mayor nivel de autonomía, y los organismos encargados de la prevención necesitan de un apoyo más decidido y explicito de parte de la Presidencia de la República.

Sexto Desafío. También consideró que el gobierno debe abogar por la creación de un equipo de fuerza de tareas para lidiar con el tema energético, las alzas en el precio del petróleo en los mercados internacionales y la búsqueda de alternativas para enfrentar esa situación externa.

http://www.hoy.com.do/el-pais/2008/6/25/94635/Expertos-citan-retos-enfrenta-presidente-Leonel-Fernandez

René Rodríguez Soriano entrevista a Ramón Tejada Holguín

René: Una chica que trabaja en un salón está ahorrando unos pesos, dado que no alcanzó a empadronarse en la junta de aquí tendrá que viajar a Santo Domingo para echar su voto por Leonel. La percepción que se tiene es que el señor gana en la primera vuelta. ¿Qué hay de cierto en eso?

Ramón: Siempre hay espacio para la incertidumbre: nadie puede decir a ciencias ciertas y de manera tajante que se va o no en primera vuelta. Ahora bien, las encuestas que hemos realizados sugieren que hay grandes probabilidades de que Fernández gane en primera vuelta.

De todas maneras, es bueno tomar en cuenta que en los últimos días se ha desatados varios escándalos sobre uso de los recursos del estado que todavía no sabemos cómo influirán en la decisión de los y las votantes. Para unos estudiosos el uso de los recursos del estado no influye en la decisión de votar, lo que podría significar que las denuncias (algunas comprobadas como la existencia de uso de recursos para el pago de militantes del partido de gobierno) sobre corrupción no cambia el escenario. Para otros al menos un sector importante de la clase media podría ser influenciado por las denuncias de corrupción. Pero, este sector de clase media, más bien puede optar por no participar en el proceso, es decir por abstenerse, lo que significaría que de todas maneras el escenario sigue favoreciendo al presidente Fernández.

René: ¿Qué percepción se tiene allá del trabajo de la Junta en el exterior?

Ramón: Es difícil saber cómo la gente percibe el trabajo de la JCE en el exterior, habría que hacer encuestas sobre el particular. Ahora bien, una parte de las personas que trabajamos en el análisis del proceso electoral, y algunas organizaciones no gubernamentales, opinamos que la JCE si bien está haciendo un buen trabajo, está gastando mucho dinero en la organización del voto en el exterior. No es que estamos en desacuerdo con el voto en el exterior, es que la JCE está gastando demasiado dinero. Hay viajes innecesarios y muy costosos de los miembros titulares de la JCE, se dice que viajan en primera clase, se hospedan en hoteles de primera, y tienen mil dólares de viático.

La propia JCE ha hablado de usar más de un millón de dólares de publicidad en el voto en el exterior, lo que es un contrasentido. De hecho, para ponerte un ejemplo, el costo del voto en el exterior es alrededor del 25% del costo del voto en la República Dominicana, y allá vota menos del 2% de las personas que votan en el país.

Insisto, estamos de acuerdo con el voto en el exterior, pero es obvio que hay dilapidación de recursos por parte de la JCE, por lo que resulta oneroso. En cuanto a la organización del voto en el exterior todo parece indicar que los partidos están de acuerdo, salvo algunas cuestiones menores, que han salido en la prensa.


René: ¿Qué pasa con MVM?

Ramón: ¿En qué sentido? Si en cuanto a sus posibilidades, por alguna razón hasta ahora parecería que no logra hacer que el PRD crezca en sus preferencias. Según las encuestas que hemos realizados el nivel de voto del PRD no va más allá que lo obtenido en el último proceso electoral. Lo que sugiere que su imagen como candidato aporta poco al votante típico perredeísta.


René: Si las elecciones fueran esta semana, ¿gana Leonel, con qué margen?

Ramón: Como te dije antes, las encuestas más serias dicen que la probabilidad de que gane en primera vuelta son muy altas, los momios dicen que no se debería apostar en contra de la probabilidad de que Leonel se vaya en primera vuelta, pero es imposible decir con qué margen de una manera totalmente segura. Recuerda lo que dice Yogi Berra: "Es difícil hacer predicciones, especialmente sobre el futuro".

René: ¿Qué hay de cierto que la oposición se retire de la contienda? ¿Pudiera haber sectores apostando a ello?

Ramón: He escuchado el rumor, y sería realmente un problema muy grande para la legitimidad del sistema electoral dominicano. Sólo me resta desear que ojalá el PRD entienda que una acción de esa naturaleza podría ser nefasta para el PLD, pero también para el PRD.
Creo que no estamos en la época de Balaguer, que no hay condiciones para una opción tan radical, que lo que conviene al PRD es redefinir su estrategia, repensarse como partido. Creo que la actual dirigencia de esa organización puede llevarla al fracaso. Ha cometido errores muy graves como cambiar la Constitución para permitir la reelección presidencial consecutiva, aliarse al PRSC en el 2006 un partido agonizante, lo que permitió a ese partido controlar más sindicaturas, senadurías y diputaciones de las que le correspondería según sus votantes.

Me centro en el PRD porque es el principal partido de oposición, y si se abstiene sería un duro golpe para la legitimidad del proceso. Claro, insisto en decir, que sería como el cuento del alacrán y el sapo, ambos, tanto la legitimidad del proceso, como el PLD y el PRD mismo saldrían perdiendo si asumen la opción de la abstención.

René: ¿Cuál sería, entonces el futuro del PRD?

Ramón: Pienso que el PRD deberá cambiar, la gerontocracia que le dirige, o al menos deben ser enfrentados y reducidos al mínimo. De lo contrario esa organización política correrá la misma suerte que el PRSC. Lo cual no se debe permitir, ya que sería un golpe duro para la democracia dominicana.

Creo que los y las jóvenes (no hablo de los Jóvenes que se comprometieron hasta la taza con el PPH y la corrupción del gobierno de Hipólito y tienen altas tasas de rechazo y altanería, hablo de los jóvenes de verdad, en ideas y en visión) decía que esos jóvenes o tratan de cambiar el rumbo y retomar el camino de la socialdemocracia y se prepara para el recambio, para enfrentar al PLD como el partido conservador del país. Es importante que el PRD retorne a la socialdemocracia para evitar que el sistema de partidos en el país siga entrampado en "la centro derecha", en la existencia de una opción única. Es necesario la diversidad y la juventud del PRD tiene puede echar mano de una tradición olvidada por ese partido.

Y digo esto porque pienso que ya el PLD completó su transición hacia un partido de centro derecha, y se fortalece en ese ámbito.

Serán cruciales estos cuatro años para el PRD, ya que en realidad existe una tendencia a que se fragmente más y pase a ser un archipiélago. Lo peor que le puede ocurrir es el fortalecimiento del pepehachismo.

René: ¿Cuál es el sentimiento de la población con respecto al clientelismo gobiernista?

Ramón: Algunos estudiosos colocan demasiado el acento en la realidad, en lo que ven y sostienen que la población es clientelista, por lo cual se siente muy cómoda con el clientelismo y asistencialismo actual.

Otros acentuamos y recalcamos el hecho de que el clientelismo es insostenible en la sociedad dominicana y que está erosionando las bases de la cohesión social. Claro, el clientelismo gobiernista no es privativo de un partido, sino de todo el sistema. Es ahí el reto de la construcción de lo nuevo.

Es ese nuestro drama. La tragedia griega de gran parte del Caribe, e incluso de América Latina completa: vivir con un presente bloqueado, como quien dice estancado, en un tiempo inmóvil, con miedo a la incertidumbre que implica el futuro. Buscando certidumbres, certezas y seguridades nos aferramos a pasados que rechazamos en su momento, pero que la nostalgia resignifica y nos lo presenta con una aureola distinta.

Como quien dice el "eterno retorno" existe, pero lo que retorna no es lo mismo. Lo que retorna es el clientelismo balaguerista, e incluso el clientelismo trujillista, pero retorna envuelto en una aureola mítica, diferente a la realidad en que se vivió, que lo libera de la desigualdad que provoca. Lo que retorna es lo "bueno" que hubo en medio de tanta exclusión social, económica y política que el clientelismo provoca.

El eterno retorno existirá hasta que no haya una "masa crítica" de personas, de seres humanos, de hombres y mujeres, que conscientemente se atrevan a apostar por el futuro, a mostrar que la certidumbre absoluta es imposible.

René: ¿Pero, qué es eso de una masa crítica?

Ramón: Según la física es la cantidad mínima de energía necesaria para que se mantenga una reacción nuclear en cadena. Obviamente es una metáfora, en lo social la "masa crítica" sería la cantidad de personas necesarias para provocar que los demás comiencen a observar las cosas de otra manera. Como diría Lakoff, sería la cantidad de personas que comienzan a redefinir los marcos del pensamiento.

DOS DECLARACIONES

SOCIOLOGO TEJADA HOLGUIN
Pide vencer partidocracia

Como diagnóstico, es correcto el planteamiento del presidente Leonel Fernández de que la “partidocracia” ha primado sobre la “meritocracia” en la administración pública, pero faltan hechos concretos que demuestren la voluntad política del mandatario para superar la dañina práctica, a juicio del sociólogo Ramón Tejada Holguín.

A eso que el presidente define como “partidocracia”, Tejada Holguín prefiere llamarle simplemente clientelismo, y reconoce que se trata de un fenómeno histórico de no fácil solución, pero insiste en que más que discursos se necesitan hechos para vencerlo.

“El diagnóstico es correcto, y la medida para resolverlo es aplicar la Ley de Carrera Civil y Administrativa, el contrato de las personas precisamente en función de sus méritos y las capacidades que tenga”, expresó Holguín.

Subrayó que todos los cargos públicos, menos algunos puestos clave, cuyos encargados deben ser de la confianza del Presidente, tienen que se ganados mediante concurso público.

El pasado viernes el presidente Fernández reconoció que hasta ahora en el país ha prevalecido la “partidocracia” sobre la “meritocracia” al momento de nombrar los empleados y funcionarios públicos, empero afirmó que su gobierno está empeñado en la creación de un estatuto que garantice la contratación y permanencia en sus cargos de los funcionarios en base al mérito.

Al respecto, Tejada Holguín recalcó que la idea es correcta, “ahora, lo que a uno le habría gustado escuchar es ¿cuáles son las medidas que se están implementando?, ¿cuál es el compromiso de su gobierno con esa medida?, ¿dónde están los hechos concretos para ir reduciendo, precisamente ese poder de la partidocracia y el clientelismo?”.

En su opinión, cuando el mandatario hizo su reflexión probablemente estaba pensando en los compromisos en que entran los presidentes con los partidos que les llevan al poder, y cómo tienen dificultades para introducir cambios en el tren gubernamental.

German Marte
Hoy, 14 de Julio 2007

*****

Ven plan de EE debe ser "a largo plazo"

Tejada Holguín cree que Estrella debe ser paciente y entender que está en la etapa de construcción de una nueva opción

El sociólogo Ramón Tejada Holguín consideró "lógica e inteligente" la decisión de Eduardo Estrella de declararse independiente, aunque advirtió que no necesariamente este podría lograr convertirse en corto plazo en una opción de poder.

Indicó que su decisión tiene sentido debido a que el discurso que había enarbolado sobre la necesidad de una revolución moral y la imagen que ha vendido no se corresponde con lo que sucedió en el Partido Reformista, el cual eligió a un candidato "que practica y defiende" el clientelismo político.

Indicó que en las primarias reformistas no solo estaba en juego la candidatura presidencial, sino que también se disputaban dos formas distintas de hacer política.

"Yo creo que ni Eduardo, ni su discurso, ni su visión de la política, por lo menos en el sentido que él la ha vendido, tenían cabida en el PRSC", comentó.

Empero, recalcó que si Estrella está pensando en buscar un espacio electoral inmediato podría llevarse una sorpresa porque probablemente no lo lograría.

"Ahora, si él está pensando en un proyecto de más largo plazo, y utilizar la actual coyuntura para dar a conocer una nueva opción, sí puede tener éxito, porque en República Dominicana cada vez más hay la necesidad de algo fresco, nuevo y distinto", expresó.

Héctor Marte Pérez.
Diario Libre, 24 de Julio 207