Los perros hueveros de la política criolla

A los perros hueveros les queman el hocico y siguen comiendo huevos. Como si ser hueveros formara parte de sus almas perrunas. El refrán se usa para decir que hay gente cuya tozudez los lleva a repetir los mismos errores, o como indicador de que hay conductas, generalmente negativas, que son difíciles de cambiar.

Esta sentencia no me agrada, porque creo en la humanidad y pienso que cada hombre y cada mujer es capaz de modificar su comportamiento, de eliminar eso que en el campo llaman "malas mañas". Aunque a veces me rindo ante las evidencias, en especial cuando pienso en algunos congresistas dominicanos. Volviendo al tema de los perros hueveros, creo que hay que tomar en cuenta otro aspecto: ellos están supuestos a cuidar a las gallinas y lo que hacen es robarles sus huevos y no dejan que los empollen evitando así el nacimiento de hermosos gallitos quiquiriquís. A veces pienso que algunos congresistas son como los canes amantes de los huevos y en vez de vigilar lo que se pone a su cuidado lo usan para beneficio propio e insisten en las mismas mañas no santas. ¿Será que la humanidad puede redimirse, pero hay políticos y congresistas que están hechos de otra materia?

Cambiando un poco, sólo un poco de tema. A principios de la semana pasada el vicepresidente del Senado, doctor César Matías, y los senadores perredeístas Pedro Antonio Luna y Enrique Seijas, dijeron que las elecciones congresuales y municipales y las presidenciales debían unificarse porque "la celebración de elecciones cada dos años perjudica la economía y el desarrollo nacional".

El argumento está más gastado que los jeans de un adolescente. Es el mismo que se ha usado desde que en el 1994 se hizo la separación de las elecciones. Pero, además es baladí, carente de fundamento y desmentido por los propios congresistas. ¿No pensaron en el costo de las elecciones cuando en el Senado votaron a favor de la Ley de Primarias de los partidos? Si se aplicara el adefesio de Ley de Primarias, estas resultarían mucho más onerosas que cualquiera de las elecciones presidenciales o las congresionales y municipales. Es decir, que con la aprobación de dicha ley elevan a más del doble el costo de cada elección y someten a la nación a mítines y campañas por más tiempo, y ahora quieren hacer las elecciones juntas porque dizque resultan costosas. Me daría un ataque de risa si no fuera por lo patético de la propuesta, y la seriedad con que los congresistas del PRD plantearon el asunto.

Vamos a pensar por un momento que el argumento del costo de las elecciones es el que sinceramente les interesa a los señores senadores mencionados. Hay otras maneras de reducir el costo de las elecciones, sin reformar la Constitución. Por ejemplo, revisando la ley de primarias, dando a la JCE la facultad de supervisarlas y de ser tribunal que vele por el cumplimiento de los estatutos de los propios partidos, y que los mismos partidos organicen sus primarias.

Las elecciones congresionales, municipales y presidenciales son costosas porque los partidos políticos y sus candidaturas no respetan la ley electoral y rechazan todo tipo de reglamentación que abarate el coste de las mismas.

Si se regulara el uso de la televisión y la radio para que quienes sean candidatos o candidatas tengan tiempos similares en el aire para sus spots y no se deba gastar tanto en este renglón y si se respetaran los tiempos estipulados en las leyes para iniciar las campañas se dejaría de gastar más de lo debido y no se seguiría sometiéndonos a costosos precampañas y campañas extenuantes.

Si se deja de contaminar las ciudades con caros y ruidosos camiones provistos de enormes altoparlantes vociferando consignas inaudibles, si se dejara de invertir en filtros computarizados para vendernos candidatos cual si fueran estrellas de cines sin arrugas, con ficticias sonrisas las elecciones fueran más baratas y tranquilas.

En fin que los responsables de hacer los procesos electorales caros son quienes irrespetan la ley electoral y la JCE que no hace cumplir las leyes electorales.

Ya se ha hecho una tradición que cada año para estas fechas algunos y algunas congresistas planteen que se unan las elecciones y se aumente el periodo constitucional actual, para quedarse dos años más sin necesidad de ir a elecciones. Y casi siempre es por las mismas razones: el temor de perder. En el caso actual, ¿esta posición se relaciona al hecho de que el partido de estos senadores perdió en las presidenciales y ellos temen correr la misma suerte? Para no tener que volver al tema de los perros hueveros, le pido que lea el primer párrafo de nuevo. Gracias

Ramón Tejada Holguin
El Caribe
05/enero/2005

Sobre el Metro, el olor a yaniqueque frito y yo

Como dicen en México, me pelo por subirme a un Metro. Me fascina el del Distrito Federal. Algunos fines de semanas, en mis años de estudiante insolvente, lo tomaba con la sola intención de conocer estaciones, ora me dirigía a alguna de la que me habían hablado porque tenía un mural de tal pintor, ora a una en la que había un joven que guitarra en mano entonaba canciones de las que brotaban la mejor tradición del albur mexicano, ora simplemente vagaba con la esperanza de ser el Colón de una estación exquisita.

Cada estación tiene sus características, diría casi personales. Las hay acogedoras, intelectuales, tumultuosas, divertidas y asaz plásticas. En “Baldera” había un puesto de quesadillas, que de sólo recordarlo la nostalgia sacude todas mis papilas gustativas y el agua invade mi boca. A la salida de Copilco, en Eje Diez, hay un busto de Pedro Henríquez Ureña, estuve allá cuando se desveló. La estación “La Raza” es como un gran planetario con su “Sala de Conexión Espacial” y sus “Hologramas”. No recuerdo si era en “Auditorio” o “Bellas Artes” que se exhibían fotografías y maquetas de casi todos los metros del mundo.

Soy fanático de los Metros, pues, y no lo niego, como otros lo son de un equipo de pelota o un partido político. Sí, me pelo por subirme a un tren subterráneo y conocer sus paradas. Conozco el de varios países, pero sigo encantado por el del Distrito Federal. Quizás porque allá pasé dos años de becario feliz pero precario, o porque algunas veces con Julián, Raydel, Vladi, Gilliana, Rita y Jhon Jairo andaba vaya usted a saber por cuantas estaciones emocionales, sobre todo algunos de esos jueves de maravilla. Admito, pues, que por nostalgia personal, fascinación artística y razones culinarias soy proclive a defender la idea de construir un Metro en nuestro país, empezando por el Gran Santo Domingo de Guzmán. Especialmente cuando veo que uno de los graves problemas del transporte es la forma mafiosa en que se manejan gran parte de las rutas en las cuales la libertad de transito y negocio han desaparecido. Las paradas de las guaguas y carros públicos son campos de batalla entre “guagueros”, chóferes del concho, pasajero y vehículos privados.

Eso sí, estoy de acuerdo con que debemos ver su construcción a la luz de la realidad dominicana, de la situación económica, social y las prioridades nacionales. Cuando uno lo piensa desde esa óptica el sueño de estaciones de Metro con espacio para el arte se desvanece y da paso a la cruda realidad. Este sistema de transporte resulta oneroso para el gobierno del Distrito Federal, el precio del pasaje es de apenas dos pesos mexicanos (unos 6 pesos dominicanos), pero el costo real es de alrededor de 6 pesos mexicanos (unos 18 pesos dominicanos -a precios de 2005, época en que se escribió este artículo-). El subsidio del Metro es de más del doble de lo que se recauda por concepto de pasaje. Estamos hablando de una ciudad en la cual la energía eléctrica es una de las más baratas del mundo, el país al que pertenece es productor de petróleo y tiene diez veces la población de Santo Domingo de Guzman. Si tiene diez veces la población de Santo Domingo significa que el transporte masivo puede ser más rentable, debido hay que hay una mayor demanda.

En ese sentido hay unos datos que me parecen extraños. El presidente de la Oficina del Metro dice que a un precio de entre 5 y 10 pesos, en un país sin petróleo, en el que no hay energía suficiente para las casas y las industrias, que los apagones están a la orden del día, en el que el precio de los kilovatios es casi el doble de México el Metro será rentable. Lo interesante es que según su promotor tendrá la capacidad para transportar 45 mil personas por hora, eso en un solo sentido. En “Indios Verdes”, que es la estación de mayor afluencia de pasajeros en el Distrito Federal y es uno de los extremos de la línea que tiene su otro extremo en la Universidad Autónoma de México (UNAM), entre enero y noviembre del 2004 la afluencia diaria en ambos sentidos fue de 150 mil 909 personas. El Metro de México trabaja 19 horas por lo tanto el flujo promedio por hora en dicha estación es de 7 mil 943 personas. ¿Necesitamos realmente nosotros la capacidad de transporta 45 mil personas por hora en un sentido, en un solo corredor, que si sumamos los dos sentidos podemos decir 90 mil por hora en ambos sentidos?. Insisto en ciudad México hay 10 veces la población del Distrito Nacional y la provincia de Santo Domingo juntos. Por lo que las cifras sobre la capacidad del Metro en Dominicana por lo menos pueden ser calificadas de pretenciosas.

Creo que es obvio que me convencieron quienes dicen que la construcción de un Metro en Santo Domingo de Guzmán no es urgente por lo que no se debe continuar la espiral de endeudamiento del pasado gobierno para invertir en ella. Hay otras prioridades en el plano de la educación, la salud y la vivienda. El propio PLD nos dijo durante la campaña recién pasada que no era cierto que todavía teníamos capacidad para endeudarnos, como proclamaban los economistas y congresistas del gobierno de Hipólito Mejía.

También estoy convencido de que no será rentable. Pero no sólo por la experiencia del Metro del Distrito Federal. New York tiene más habitantes que toda la República Dominicana y su Metro es subsidiado por el gobierno de la ciudad y allí el precio es el equivalente a 45 pesos dominicanos. O sea que una ciudad mucho mejor organizada que la nuestra, cuyo Metro es centenario, el mismo no ha logrado dejar beneficios. Ya vimos que en el Distrito Federal tampoco es rentable. Quizás la pregunta sea, ¿para quién será rentable “nuestro” Metro? No sé de economía pero cuestiono: si es una inversión rentable, ¿por qué no la hace el sector privado? Ese sector que según la orientación teórico metodológica e ideológica de la mayoría de los economistas del gobierno es el creador de riqueza, ¿porqué no asume directamente las riendas de construcción del Metro? ¿Hay muchos riesgos? Entonces, ¿cuál es la razón por la que debe el gobierno, con el dinero de los contribuyentes que no evaden impuestos, asumir los riesgos? ¿Cómo puede un gobierno que no tiene para cubrir el costo del Régimen Subsidiado de la Seguridad Social embarcarse en una obra de tal magnitud? El propio Presidente ha insistido en que no hemos dejado atrás la crisis económica sino que estamos camino a la salida. ¿No podría ser el Metro un obstáculo en la carretera?

Hay un aspecto poco tratado por los críticos del Metro, es el político. Creo que la insistencia en su construcción podría tener consecuencias políticas negativas para el PLD y la reelección del Presidente Leonel Fernández (en esto me equivoqué). Muchos sectores favorables a la modernización y gentes de la que hacen opinión pública se han sentido heridos en su sensibilidad política, ya que se ha dicho que se busca consenso sobre el Metro después de que tienen un equipo trabajando hasta con los planos para las excavaciones. Es evidente que no hay la voluntad de buscar consenso, sino que se está tratando de convencer a la gente, lo cual irrita más a los sectores de la sociedad dominicana que tienen capacidad de raciocinio. “Nos están metiendo el Metro por boca y nariz”, me han dicho algunos. La oposición que ha despertado el proyecto no ha detenido los trabajos de la Oficina del Metro. Con el agravante que la gente lo ve como un proyecto del doctor Fernández y la mayoría de los votantes no se beneficiarán del mismo. ¿Se entiende? Un presidente y su partido que aspiran a quedarse en el poder deben pensar en obras que beneficien a la mayoría de los votantes y las votantes y no sólo a la antigua ciudad capital.

De todas maneras, creo que comprendo al presidente, porque a mí también me gustan los metros, como ya dije. Esas limpias y hermosas estaciones, espacio para el arte y la cultura. Sería lindo ver allá abajo a un hombre o una mujer tocando una bachata de despecho con su guitarra al ristre y la cachucha en el suelo esperando por su propina. Imaginen el olor a yaniqueque recién frito saliendo de una estación del Metro de Santo Domingo de Guzmán. Pero, debemos admitir que, de ninguna manera, nuestros deseos y sentido artístico deben imponerse a quienes tienen otras prioridades como educación, salud y vivienda. La insistencia en la construcción del Metro puede erosionar substancialmente la percepción de la figura del Doctor Leonel Fernández, ya que mucha gente percibe que esta obra forma parte de sueños faraónicos y pretensiones de vivir en una burbuja que recrea el mundo desarrollado y deja fuera la realidad de ser un país pobres de innumeras necesidades que deben ser satisfechas antes de montarse en el Metro. Por eso, admito que me convencieron y contra toda mi pasión por los Metros, las estaciones, las manifestaciones artísticas y culinarias que en ellas pueden encontrarse soy de los que se oponen a la construcción de un Metro en la República Dominicana en este año del señor del 2005.

Ramón Tejada Holguín
Clave Digital
15 de febrero 2005

Y dale con el Metro: Preguntas y dudas kilométricas

Los defensores del Metro no han logrado convencerme. Cada nueva andanada de datos y opiniones favorables siembra en mí más preguntas y dudas que certeza y apoyo. En casi seis meses realizaron los estudios pertinentes y necesarios, y dicen tener la capacidad para empezar en cualquier momento. Además, tienen la seguridad absoluta de que es la más barata y viable de las opciones para resolver el caos del transporte en la ciudad. ¿Debemos admirar la rapidez de la Oficina del Metro? ¿Por qué no se presentan quienes estuvieron a cargos los estudios y nos explican la metodología aplicada, la duración de los estudios y las razones por las cuales se descartaron las demás opciones?

En seis meses se analizó todo el flujo de vehículos del Distrito Nacional y Santo Domingo, de este a oeste, de norte a sur, del nordeste al sureste, del sureste al norte etcétera. ¿Se estudiaron los flujos durante las 24 horas del día, como debe ser y durante los siete días de la semana, como debe ser? ¿Se colocaron contadores de vehículo por todos los corredores?, yo no miré ninguno, ni pisé alguno. En seis meses se decidió que el lugar preciso, porque ayudaría a descongestionar la ciudad, sería el corredor de la Máximo Gómez.

En seis meses se dice estar seguro de que el problema del transporte en el país no es el de la gran cantidad de vehículos privados, no es las mafias del transporte, no es la ausencia de corredores de guaguas que ofrezcan un servicio de calidad. En seis meses hemos decidido que esta ciudad necesita un Metro, lo que en otros países ha tomado años, lo hemos hecho en seis meses.

Era de esperarse ese nivel de eficiencia en la administración pública, es una tradición que el sector público dominicano haga las cosas con ese nivel de rapidez y calidad, o ¿no? En seis meses ya hasta decidieron dónde se ubicarán las estaciones y se está hablando con los dueños de los terrenos, y eso que el Senado de la República no ha aprobado préstamo alguno para esta actividad. ¿De cuáles bolsillos o cajas fuertes saldrá el dinero?

Es inevitable que visto el poco tiempo dedicado al estudio uno se pregunte ¿fueron realmente evaluadas bien las otras opciones que podrían ser más económicas? Como por ejemplo el famoso transmilenio de Bogotá, una especie de guagua gigantesca que corren por carriles privilegiados. Talvez se estudiaron antes del 16 de Agosto, porque de lo contrario la oficina administrada por el Ingeniero Diandino Peña se habría llamado Oficina para la Solución del Transporte Masivo (OFISOTRAMA) y no Oficina del Metro de Santo Domingo (OFIMETSANDO). ¿Crónica de un Metro anunciado?

Si se hicieron los estudios antes del 16 de agosto habría que decir que quienes lo estudiaron son gente muy desprendida, porque un estudio de factibilidad como el que se necesita hacer para optar por un Metro cuesta varios millones de pesos. ¿Quiénes hicieron los estudios, de qué países son, cuáles son sus experiencias previas? Y si se descubre que la gente que estudió la opción del Metro son la mismas o están relacionadas a las mismas que desean construirlos, si son de nacionalidad brasileña, ¿podría ser legitimo pensar que esas personas no serían del todo imparciales y estarían predispuestas a decir que el Metro es la mejor opción?

Si partirá de la frontera con Villa Mella y recorrerá el corredor equivalente a la Máximo Gómez, ¿cómo se resolverán los tapones de la 27 de Febrero, de la Kennedy, del Malecón, de la Independencia que van de forma perpendicular a lo que sería el Metro? ¿En 40 años más? ¿No sería mejor, más barato un sistema de autobuses?

Si el problema es el corredor de la Máximo Gómez, ¿por qué permiten que la Universidad Autónoma de Santo Domingo –UASD- mantenga un tramo del posible corredor de la Tiradentes cerrado? ¿Por qué se permiten las paradas informarles de las guaguas? ¿Por qué se permiten los tumultos y aglomeraciones en las paradas?

Uno de los argumentos que se esgrimen para defender el proyecto del Metro es el caos existente en el transporte público y que la gente parece haberse acostumbrado a un transporte ineficiente y caro. Ese elemento, desde mi óptica centimétrica, es el reconocimiento de que se es incapaz de organizar el transporte en la ciudad. Si se reconoce que se ha sido incapaz de organizar las rutas existentes, ¿qué garantías tiene la población de que el caos no será llevado al interior de la tierra?, ¿no sería lo mejor enfrentar las mafias del transporte y organizar la superficie antes de abrir túneles?

Otro aspecto que siembra dudas kilométricas es el problema de las competencias, de las responsabilidades de las instancias estatales. Los sistemas de transporte masivo forman parte de las responsabilidades de las autoridades de las ciudades en la que funcionan, ¿por qué en nuestro país es el Poder Ejecutivo que se involucra en la construcción de un Metro? ¿Por qué no se ha coordinado con los ayuntamientos de los municipios que se verán afectados o beneficiado por el Metro? ¿No sería mejor apoyarlos para que resuelvan el problema del transporte público y el uso de las rutas? ¿Se sabe el costo de las propiedades que será necesario comprar o expropiar y se concertó con sus dueños? ¿Se consultaron las juntas de vecinos, las salas capitulares?

Los acuerdos con el Fondo Monetario Internacional –FMI- tienen como condicionalidades que se eliminen subsidios como el del Gas Licuado de Petróleo, como el existente a la energía eléctrica y ya nadie niega que el Metro será subsidiado y constituirá una carga para el Estado, ¿por qué mientras se buscan vías para desmontar subsidios, se quieren construir un Metro que demandará un subsidio extraordinario? ¿Será un suicidio político la construcción del Metro?

La Oficina Metropolitana de Servicios de Autobuses –Omsa- es subsidiada e ineficiente. Se podría decir que es un fracaso andante. ¿Se investigaron las causas por las cuales la Omsa es ineficiente? Desde que se creó, en la Omsa influyen o son nombrados como gerentes empresarios del transporte, gente que no puede estar interesada en que el sector público ofrezca un servicio eficiente y más barato que el sector privado, ¿no sería mejor que el Estado deje de poner la Iglesia Católica en manos de Lutero en estas cuestiones del transporte?,¿se entiende?, el sector privado no se va a clavar el cuchillo, así jamás será eficiente, cómodo y barato el transporte manejado por el sector público, porque desde dentro será boicoteado. ¿Se podría repetir la historia con el metro?

No voy aquí a preguntarme sobre las prioridades nacionales. No diré que el gobierno ha destinado en el Presupuesto Nacional lo suficiente para incluir en el Régimen Subsidiado de la Seguridad Social a alrededor de 150 mil personas, cuando más de 2 millones serían los potenciales beneficiarios de los mismos. Con lo que se hace el Metro, podemos solucionar gran parte del problema de la Seguridad Social. Ya sé que me dirán que la Seguridad Social no es rentable, que o lo será en el largo plazo y no se está claro al respeto.

La Seguridad Social permite dar buena salud a los pobres y quizás ellos podrán trabajar mejor, por lo que si se puede decir que la Seguridad Social será rentable en el muy largo plazo. Es claro que un pueblo en salud significa un pueblo más productivo. Pero, al margen de esa observación hay que decir que el Metro tampoco es rentable, es menos rentable, es nada rentable y así lo evidencia el hecho de que el 99% de los metros del mundo son subsidiados. ¿Somos los dominicanos y las dominicanas más eficientes que quienes administran el 99% de los Metros del mundo y podemos ser capaces de construir un Metro rentable?, ¿más rentable que dar salud para la población pobre?

Hay quienes dicen que no importan las preguntas que me haga, el Metro irá, porque así está escrito desde el 16 de Agosto cuando se tomó la decisión de colocar al frente de la Oficina del Metro al ingeniero Diandino Peña, con rango de Secretario de Estado sin cartera, o con el Metro como cartera y responsabilidad. En ese caso, propongo a las organizaciones barriales y populares, a las asociaciones de comerciantes que se verán afectadas, a la Coalición por la Transparencia y la Institucionalidad y el público en general que nos amparemos en el decreto 39-2003 que crea las Comisiones de Auditoria Social y organicemos la Comisión de Auditoria Social del Metro de Santo Domingo, que podría estar presidida por el sacerdote Jorge Cela -lo propongo sin su permiso- estudioso de la problemática urbana, de reconocido compromiso con el ordenamiento urbano de la ciudad y de una impecable trayectoria ética. ¿No les parece bien hacer ese ejercicio de ciudadanía?

Esta comisión deberá, como dice el artículo 6 del decreto 39-2003:

1. “Contribuir con las diferentes instituciones estatales encargadas de dar seguimiento a la correcta inversión de los fondos públicos, para que las obras se construyan conforme a lo planificado y presupuestado y al programa de ejecución o cronograma de la obra”. De esta manera se hará más difícil que el precio se dispare como se dispararon los de otras construcciones similares.

2. “Llevar a cabo visitas de inspección a la obra y registrar las observaciones en el formulario respectivo”.

3. “Verificar la calidad de la construcción de la obra, documentando las fallas técnicas que se detecten”.

4. “Comunicar a la oficina estatal que otorgó la obra o que la realiza, al Departamento de Prevención de la Corrupción Administrativa, a la Fiscalía correspondiente, y a cualquier otra instancia que estime conveniente, las irregularidades técnicas o de administración que detecten en la supervisión de la obra, así como las informaciones o denuncias que en este sentido reciban de parte de la comunidad.”

5. “Integrar un archivo con la documentación generada en la supervisión de la obra”.

6. “Elaborar un informe final al término de la obra y previo al recibimiento formal por parte del gobierno, dando cuenta a la comunidad, a la institución gubernamental responsable, al Departamento de Prevención de la Corrupción, a la Fiscalía correspondiente, al Gobernador provincial, al Ayuntamiento, y a todas las oficinas e instancias interesadas, el resultado de su trabajo de supervisión y vigilancia”.

Hay un reglamento sobre cómo se puede conformar una Comisión de Auditoria Social, el cual se encuentra en la página Web de la procuraduría, en el siguiente enlace: http://www.procuraduria.gov.do/prevencion/publicaciones/comisiones_auditoria_social.htm. Como decía el profesor Juan Bosch: llevemos el gobierno a su propia legalidad.

Ramón Tejada Holguín
Clave Digital
01 de marzo 2005