El Índice de Presupuesto Abierto (OBI), elaborado por
el International Budget Partnership (IBP), es la única medida independiente de
comparación de la transparencia presupuestaria en el mundo. Se construye con
109 indicadores que se elaboran a partir de la aplicación de la Encuesta de Presupuesto Abierto.
La encuesta utiliza criterios desarrollados por el
FMI, la OCDE y la Organización Internacional de las Entidades Fiscalizadoras
Superiores para medir si el Gobierno pone a disposición del público los
documentos presupuestarios claves de manera oportuna, y si la información que
estos contienen es exhaustiva y útil.
La Encuesta de Presupuesto Abierto evalúa tres
aspectos del ciclo presupuestario en 115 países: A) la transparencia
presupuestaria, entendida como la disponibilidad al público de ocho documentos
presupuestarios básicos, que sean detallados y útiles. B) La posibilidad de que
los ciudadanos participen en las decisiones presupuestarias. Y C) En qué medida
las instituciones de auditoría o el poder legislativo vigilan eficazmente el
ejercicio del presupuesto.
Desde el 2012 República Dominicana ha mejorado
sustancialmente en materia de transparencia presupuestaria. En el Índice de
Presupuesto Abierto 2017 República Dominicana
alcanzó un puntaje de 66 sobre 100, una mejora de 15 puntos con respecto
a la evaluación de hace dos años y de 37 puntos con respecto a la del 2012.
Con esta puntuación, el país se mantiene por
encima del promedio global que es de 42.
Esta mejora en el indicador de transparencia presupuestaria ha sido constante
durante la actual gestión. Pasamos de una puntuación de 29 en el 2012 a 51 en
el 2015, un incremento de 22 puntos.
En 2016, fuimos tomado como ejemplo internacional por
el Internacional Budget Partneship (IBP) por los avances alcanzados en materia
de transparencia presupuestaria con la difusión de los documentos Presupuesto
Ciudadano 2015.
La mejora que ha mostrado el país en el Índice de
Presupuesto Abierto es el resultado del empeño gubernamental porque exista
total claridad y eficiencia en la gestión de los recursos públicos
El Presupuesto Ciudadano está formado por una Guía
para conocer el Presupuesto General del Estado y su versión cómic “Conozcamos el
Presupuesto: Proyecto de Ley de Presupuesto 2015”.
En el Índice presentado en 2012, República Dominicana
ocupaba el lugar número 4 dentro de los 15 países que cumplían con el mínimo de transparencia presupuestaria
(países con índice entre 21-40) y alrededor del número 29 en el total de países
analizados en el Índice.
La Fundación Solidaridad, una ONG con sede en Santiago
de los Caballeros es la socia local del International Budget Partnership, es la
responsable del levantamiento de las informaciones para la elaboración del
informe sobre Presupuesto Abierto.
Desde la primera gestión gubernamental se han
impulsado una serie de medidas para evitar la depredación del erario y para
promover las buenas prácticas en el Estado. Muestra de eso son:
El decreto 15-17 para el Cumplimiento y Control del
Gasto Público, con el que se establecen mayores controles a la hora de realizar
las compras y contrataciones del Estado.
La habilitación del Portal Transaccional, que pone
toda la información de los procesos de planificación, presentación de
propuestas, adjudicación, compra y pago a proveedores a la vista de todo el
mundo y en tiempo real.
Se han establecido 212 Oficinas de Acceso a la
Información Pública (OAI) en diversas dependencias gubernamentales e
instituciones que manejan fondos públicos, incluyéndose ayuntamientos. Se han
conformado las Mesas de Buenas
Prácticas, constituidas por representantes públicos y por sectores de la
sociedad civil, para velar por la trasparencia gubernamental.
El Gobierno ha realizado un saneamiento en la
nómina de distintas instituciones y ha eliminado las duplicidades en las
mismas.
Otros ejemplos del esfuerzo gubernamental en pro de la
transparencia son las licitaciones públicas, la conformación de las comisiones
de ética pública, la implementación de la Cuenta Única del Tesoro, la
racionalización del gasto público y el saneamiento de nóminas en entidades del
Estado.
No en balde el Gobierno español entregó un
reconocimiento a República Dominicana por los avances alcanzados en la iniciativa Gobierno Abierto, que
promueve el libre acceso a la información pública.
Ramón Tejada Holguín
2 de Febrero 2018
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